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方圣文

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中外嘉宾参观北京市市民服务热线中心的智能电子大屏。

2026北京接诉即办改革论坛主办方供图

2026北京接诉即办改革论坛“数智技术赋能基层治理”主题沙龙现场。

本报记者 刘发为摄

2500多万件诉求,平均每天超过7万件,一小时就有近3000件——这是北京12345热线过去一年接收市民诉求的情况。

拥有2100多万常住人口,年接待近4亿人次游客——作为超大城市,面对市民、游客的各种需求,北京该如何回应?技术又在其中扮演什么样的角色?

答案,或许就藏在以北京12345热线为代表的数智赋能实践当中。

越来越智能的热线

电话铃声一个接一个响起。

在北京市市民热线服务中心,话务员面前的屏幕上,弹出的不再只是一张空白工单,而是一份现成的来电人情况介绍:对方以往反映问题的具体点位在哪里、对应的承办单位是谁、目前问题办理到了哪一步,全都清晰明了。通话结束后,一张完整工单就会自动生成——这是北京12345热线完成智能化升级后,话务员日常工作里最常见的一幕。

这背后,离不开北京12345热线围绕智能职场、智能座席、智能客服、智能中枢开展的数智化建设。在日前举办的2026北京接诉即办改革论坛“走进12345”活动中,中外嘉宾现场见证了更加“聪明”的12345热线:在“智能职场”区域,依托气象、交通等多源大数据实现的来电精准预判系统,话务人力得到科学调配;在“智能客服”展示区,10个语种的涉外服务通道、日均承接2500余件诉求的企业专席、视频手语无障碍服务集中亮相;作为城市治理“数字大脑”的“智能中枢”,则清晰展示了海量零散的民生数据如何转化为精准的治理研判。

北京市市民热线服务中心党委副书记、副主任冯颖义介绍,热线围绕“接、派、办、评”四个业务环节持续探索AI技术的应用:受理和派单环节,运用语音语义大模型辅助话务员提高效率、提升派单准确性;办理环节,对16个区、343个街道乡镇及相关部门和企业的好经验好做法分析归类,形成案例库供参考;评价环节,运用AI开展智能回访和甄别。

来自巴基斯坦的中国人民大学留学生绕马参观后表示:“这个过程并不是完全依赖AI,而是由人主导、AI辅助,既保留了人的温度,也有完善的把关机制。”香港特区政府数字政策办公室副数字政策专员吴秉宗也认为,AI能够提升效率,把更多时间留给热线座席人员,让他们专心倾听市民诉求。

AI赋能北京城市社会治理

AI,除了让热线接听更有效率,还能为城市治理带来什么?

在2026北京接诉即办改革论坛的平行论坛上,北京市城市管理委员会主任范永红结合北京实践,从垃圾治理、城市运行感知和网格化管理三方面介绍了数字智能的应用成效。

在垃圾治理方面,北京推广智能回收机,居民扫码投放、即时兑现,末端用AI识别分拣。“目前全市小区覆盖率达100%,投放1.5万台,约300万人注册。”范永红引用社交平台的说法称,“这已经成为新白领的新时尚。”在城市运行感知方面,北京构建电气热地下管线感知“一张图”,布设9大类4万个感知设备,让城市长出“智能的眼睛”。在网格化管理方面,北京统一划分标准化单元网格,普查143类、1550万个城市部件,推动一键上传、自动派单、闭环反馈,由被动接单转向主动发现。

AI的触角也已深入社区。北京市海淀区东升镇文晟社区的“AI社工”,正服务于社区治理的方方面面。

“社区共4000余人,其中本地业主1000余人,流动人口3000余人,是一个人口流动性很强的社区。”文晟社区党委书记、居委会主任马思馨介绍,因为这个实际情况,社区居民的需求也是各种各样、五花八门。

“AI社工帮我们做了许多事情,比如,我们可以实现社区活动一键转发、报名,而且,AI社工24小时在线,居民下班时间提出的常见问题也能第一时间得到回复。”马思馨说,此外,针对居民的办事需求,AI社工能自动整理生成分析报告,帮助社区工作者为居民准备更为精准的办事指南,为下一步做好工作提供指引。

中国人民大学医改研究中心主任王虎峰则描绘了健康治理的图景:从智能手环到社区健康一体机,从空气质量传感器到水质监测终端,城市正织就一张“健康感知神经网”。“在北京接诉即办平台上,健康类诉求长期高频,当这些诉求被数字化、结构化、空间化,政府看到的就不再是孤立的投诉,而是一幅城市健康的‘动态热力图’。”王虎峰说。

“未诉先办”走进生活日常

7年多来,北京12345热线累计受理市民诉求约2亿件,解决率和满意率均超过97%。数字背后,是治理逻辑的深刻转变:不再“有一办一”,而是主动治理、未诉先办。

冯颖义介绍,12345热线建立了涵盖人、地、事、物、组织、时间等维度的标签体系,对诉求进行自动分类和分析,提升对首次反映诉求及高风险诉求的研判能力。以极端强降雨风险研判为例,热线联合应急部门研发相关模型,对极端天气后可能出现的道路及城市设施损坏、人员救助等风险场景进行分级研判。2026年北京主汛期期间,相关模型累计触发30次,经核实研判后,及时向应急部门提供了100多次报告。“通过模型建设、人工校验和持续训练迭代,将市民的切身感受与职能部门掌握的城市运行情况相结合,能够更好地识别和处置城市治理中的问题。”冯颖义说。

热线数据的使用价值还有很多。北京市城市规划设计研究院副院长路林介绍:“从2020年开始,市民热线数据被作为市民满意度调查的来源之一,加上传统的问卷抽样调查,社情民意的覆盖度从每年数千人扩大到百万人级。结合热线数据分析,将多部门、多领域、多层级的城市工作放到市民的切身感受之下进行评价和诊断,以此探索以人为颗粒度的城市问题精细化治理。”

北京市市民热线服务中心副主任宋大伟说,下一步要着力打造北京12345热线智库,更好辅助科学决策,推动政策改革,强化主动治理,进一步实现市民有效参与,让市民诉求持续有力地驱动城市治理。

12345热线的探索也收到了来自国际社会的积极评价。牛津大学教授罗伯特·沃克表示,市民投诉与建议触发限时响应机制,AI自动分类、精准派单,所有办理结果接受综合评估,“这套机制倒逼各相关机构切实回应市民诉求,北京这套治理模式值得其他城市借鉴推广”。白俄罗斯明斯克执行委员会办公室主任安娜·马捷利斯卡娅介绍,明斯克约六成诉求可在通话环节直接解决,“我们正在实现全新转变,不再局限于受理市民投诉,而是依托人工智能开展精准化城市治理,期待引进中国前沿技术”。

清华大学党委常务副书记向波涛说:“技术真正产生治理价值,关键不在于建了多少平台、部署了多少模型,而在于是否转化为发现问题、解决问题的实际能力。变的是治理工具和治理方式,不变的是人民城市的价值底色。”

一条热线,一头连着千家万户,一头连着像北京这样的超大城市的治理现代化。当热线数据成为城市治理的“传感器”和“预警器”,“未诉先办”正从愿景变为这座城市的日常。(本报记者 刘发为)

《人民日报海外版》(2026年10月22日 第 09 版)

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中外嘉宾参观北京市市民服务热线中心的智能电子大屏。

2026北京接诉即办改革论坛主办方供图

2026北京接诉即办改革论坛“数智技术赋能基层治理”主题沙龙现场。

本报记者 刘发为摄

2500多万件诉求,平均每天超过7万件,一小时就有近3000件——这是北京12345热线过去一年接收市民诉求的情况。

拥有2100多万常住人口,年接待近4亿人次游客——作为超大城市,面对市民、游客的各种需求,北京该如何回应?技术又在其中扮演什么样的角色?

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在北京市市民热线服务中心,话务员面前的屏幕上,弹出的不再只是一张空白工单,而是一份现成的来电人情况介绍:对方以往反映问题的具体点位在哪里、对应的承办单位是谁、目前问题办理到了哪一步,全都清晰明了。通话结束后,一张完整工单就会自动生成——这是北京12345热线完成智能化升级后,话务员日常工作里最常见的一幕。

这背后,离不开北京12345热线围绕智能职场、智能座席、智能客服、智能中枢开展的数智化建设。在日前举办的2026北京接诉即办改革论坛“走进12345”活动中,中外嘉宾现场见证了更加“聪明”的12345热线:在“智能职场”区域,依托气象、交通等多源大数据实现的来电精准预判系统,话务人力得到科学调配;在“智能客服”展示区,10个语种的涉外服务通道、日均承接2500余件诉求的企业专席、视频手语无障碍服务集中亮相;作为城市治理“数字大脑”的“智能中枢”,则清晰展示了海量零散的民生数据如何转化为精准的治理研判。

北京市市民热线服务中心党委副书记、副主任冯颖义介绍,热线围绕“接、派、办、评”四个业务环节持续探索AI技术的应用:受理和派单环节,运用语音语义大模型辅助话务员提高效率、提升派单准确性;办理环节,对16个区、343个街道乡镇及相关部门和企业的好经验好做法分析归类,形成案例库供参考;评价环节,运用AI开展智能回访和甄别。

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AI,除了让热线接听更有效率,还能为城市治理带来什么?

在2026北京接诉即办改革论坛的平行论坛上,北京市城市管理委员会主任范永红结合北京实践,从垃圾治理、城市运行感知和网格化管理三方面介绍了数字智能的应用成效。

在垃圾治理方面,北京推广智能回收机,居民扫码投放、即时兑现,末端用AI识别分拣。“目前全市小区覆盖率达100%,投放1.5万台,约300万人注册。”范永红引用社交平台的说法称,“这已经成为新白领的新时尚。”在城市运行感知方面,北京构建电气热地下管线感知“一张图”,布设9大类4万个感知设备,让城市长出“智能的眼睛”。在网格化管理方面,北京统一划分标准化单元网格,普查143类、1550万个城市部件,推动一键上传、自动派单、闭环反馈,由被动接单转向主动发现。

AI的触角也已深入社区。北京市海淀区东升镇文晟社区的“AI社工”,正服务于社区治理的方方面面。

“社区共4000余人,其中本地业主1000余人,流动人口3000余人,是一个人口流动性很强的社区。”文晟社区党委书记、居委会主任马思馨介绍,因为这个实际情况,社区居民的需求也是各种各样、五花八门。

“AI社工帮我们做了许多事情,比如,我们可以实现社区活动一键转发、报名,而且,AI社工24小时在线,居民下班时间提出的常见问题也能第一时间得到回复。”马思馨说,此外,针对居民的办事需求,AI社工能自动整理生成分析报告,帮助社区工作者为居民准备更为精准的办事指南,为下一步做好工作提供指引。

中国人民大学医改研究中心主任王虎峰则描绘了健康治理的图景:从智能手环到社区健康一体机,从空气质量传感器到水质监测终端,城市正织就一张“健康感知神经网”。“在北京接诉即办平台上,健康类诉求长期高频,当这些诉求被数字化、结构化、空间化,政府看到的就不再是孤立的投诉,而是一幅城市健康的‘动态热力图’。”王虎峰说。

“未诉先办”走进生活日常

7年多来,北京12345热线累计受理市民诉求约2亿件,解决率和满意率均超过97%。数字背后,是治理逻辑的深刻转变:不再“有一办一”,而是主动治理、未诉先办。

冯颖义介绍,12345热线建立了涵盖人、地、事、物、组织、时间等维度的标签体系,对诉求进行自动分类和分析,提升对首次反映诉求及高风险诉求的研判能力。以极端强降雨风险研判为例,热线联合应急部门研发相关模型,对极端天气后可能出现的道路及城市设施损坏、人员救助等风险场景进行分级研判。2026年北京主汛期期间,相关模型累计触发30次,经核实研判后,及时向应急部门提供了100多次报告。“通过模型建设、人工校验和持续训练迭代,将市民的切身感受与职能部门掌握的城市运行情况相结合,能够更好地识别和处置城市治理中的问题。”冯颖义说。

热线数据的使用价值还有很多。北京市城市规划设计研究院副院长路林介绍:“从2020年开始,市民热线数据被作为市民满意度调查的来源之一,加上传统的问卷抽样调查,社情民意的覆盖度从每年数千人扩大到百万人级。结合热线数据分析,将多部门、多领域、多层级的城市工作放到市民的切身感受之下进行评价和诊断,以此探索以人为颗粒度的城市问题精细化治理。”

北京市市民热线服务中心副主任宋大伟说,下一步要着力打造北京12345热线智库,更好辅助科学决策,推动政策改革,强化主动治理,进一步实现市民有效参与,让市民诉求持续有力地驱动城市治理。

12345热线的探索也收到了来自国际社会的积极评价。牛津大学教授罗伯特·沃克表示,市民投诉与建议触发限时响应机制,AI自动分类、精准派单,所有办理结果接受综合评估,“这套机制倒逼各相关机构切实回应市民诉求,北京这套治理模式值得其他城市借鉴推广”。白俄罗斯明斯克执行委员会办公室主任安娜·马捷利斯卡娅介绍,明斯克约六成诉求可在通话环节直接解决,“我们正在实现全新转变,不再局限于受理市民投诉,而是依托人工智能开展精准化城市治理,期待引进中国前沿技术”。

清华大学党委常务副书记向波涛说:“技术真正产生治理价值,关键不在于建了多少平台、部署了多少模型,而在于是否转化为发现问题、解决问题的实际能力。变的是治理工具和治理方式,不变的是人民城市的价值底色。”

一条热线,一头连着千家万户,一头连着像北京这样的超大城市的治理现代化。当热线数据成为城市治理的“传感器”和“预警器”,“未诉先办”正从愿景变为这座城市的日常。(本报记者 刘发为)

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本报记者 刘发为摄

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中国人民大学医改研究中心主任王虎峰则描绘了健康治理的图景:从智能手环到社区健康一体机,从空气质量传感器到水质监测终端,城市正织就一张“健康感知神经网”。“在北京接诉即办平台上,健康类诉求长期高频,当这些诉求被数字化、结构化、空间化,政府看到的就不再是孤立的投诉,而是一幅城市健康的‘动态热力图’。”王虎峰说。

“未诉先办”走进生活日常

7年多来,北京12345热线累计受理市民诉求约2亿件,解决率和满意率均超过97%。数字背后,是治理逻辑的深刻转变:不再“有一办一”,而是主动治理、未诉先办。

冯颖义介绍,12345热线建立了涵盖人、地、事、物、组织、时间等维度的标签体系,对诉求进行自动分类和分析,提升对首次反映诉求及高风险诉求的研判能力。以极端强降雨风险研判为例,热线联合应急部门研发相关模型,对极端天气后可能出现的道路及城市设施损坏、人员救助等风险场景进行分级研判。2026年北京主汛期期间,相关模型累计触发30次,经核实研判后,及时向应急部门提供了100多次报告。“通过模型建设、人工校验和持续训练迭代,将市民的切身感受与职能部门掌握的城市运行情况相结合,能够更好地识别和处置城市治理中的问题。”冯颖义说。

热线数据的使用价值还有很多。北京市城市规划设计研究院副院长路林介绍:“从2020年开始,市民热线数据被作为市民满意度调查的来源之一,加上传统的问卷抽样调查,社情民意的覆盖度从每年数千人扩大到百万人级。结合热线数据分析,将多部门、多领域、多层级的城市工作放到市民的切身感受之下进行评价和诊断,以此探索以人为颗粒度的城市问题精细化治理。”

北京市市民热线服务中心副主任宋大伟说,下一步要着力打造北京12345热线智库,更好辅助科学决策,推动政策改革,强化主动治理,进一步实现市民有效参与,让市民诉求持续有力地驱动城市治理。

12345热线的探索也收到了来自国际社会的积极评价。牛津大学教授罗伯特·沃克表示,市民投诉与建议触发限时响应机制,AI自动分类、精准派单,所有办理结果接受综合评估,“这套机制倒逼各相关机构切实回应市民诉求,北京这套治理模式值得其他城市借鉴推广”。白俄罗斯明斯克执行委员会办公室主任安娜·马捷利斯卡娅介绍,明斯克约六成诉求可在通话环节直接解决,“我们正在实现全新转变,不再局限于受理市民投诉,而是依托人工智能开展精准化城市治理,期待引进中国前沿技术”。

清华大学党委常务副书记向波涛说:“技术真正产生治理价值,关键不在于建了多少平台、部署了多少模型,而在于是否转化为发现问题、解决问题的实际能力。变的是治理工具和治理方式,不变的是人民城市的价值底色。”

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拥有2100多万常住人口,年接待近4亿人次游客——作为超大城市,面对市民、游客的各种需求,北京该如何回应?技术又在其中扮演什么样的角色?

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热线数据的使用价值还有很多。北京市城市规划设计研究院副院长路林介绍:“从2020年开始,市民热线数据被作为市民满意度调查的来源之一,加上传统的问卷抽样调查,社情民意的覆盖度从每年数千人扩大到百万人级。结合热线数据分析,将多部门、多领域、多层级的城市工作放到市民的切身感受之下进行评价和诊断,以此探索以人为颗粒度的城市问题精细化治理。”

北京市市民热线服务中心副主任宋大伟说,下一步要着力打造北京12345热线智库,更好辅助科学决策,推动政策改革,强化主动治理,进一步实现市民有效参与,让市民诉求持续有力地驱动城市治理。

12345热线的探索也收到了来自国际社会的积极评价。牛津大学教授罗伯特·沃克表示,市民投诉与建议触发限时响应机制,AI自动分类、精准派单,所有办理结果接受综合评估,“这套机制倒逼各相关机构切实回应市民诉求,北京这套治理模式值得其他城市借鉴推广”。白俄罗斯明斯克执行委员会办公室主任安娜·马捷利斯卡娅介绍,明斯克约六成诉求可在通话环节直接解决,“我们正在实现全新转变,不再局限于受理市民投诉,而是依托人工智能开展精准化城市治理,期待引进中国前沿技术”。

清华大学党委常务副书记向波涛说:“技术真正产生治理价值,关键不在于建了多少平台、部署了多少模型,而在于是否转化为发现问题、解决问题的实际能力。变的是治理工具和治理方式,不变的是人民城市的价值底色。”

一条热线,一头连着千家万户,一头连着像北京这样的超大城市的治理现代化。当热线数据成为城市治理的“传感器”和“预警器”,“未诉先办”正从愿景变为这座城市的日常。(本报记者 刘发为)

《人民日报海外版》(2026年10月22日 第 09 版)

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2026北京接诉即办改革论坛“数智技术赋能基层治理”主题沙龙现场。

本报记者 刘发为摄

2500多万件诉求,平均每天超过7万件,一小时就有近3000件——这是北京12345热线过去一年接收市民诉求的情况。

拥有2100多万常住人口,年接待近4亿人次游客——作为超大城市,面对市民、游客的各种需求,北京该如何回应?技术又在其中扮演什么样的角色?

答案,或许就藏在以北京12345热线为代表的数智赋能实践当中。

越来越智能的热线

电话铃声一个接一个响起。

在北京市市民热线服务中心,话务员面前的屏幕上,弹出的不再只是一张空白工单,而是一份现成的来电人情况介绍:对方以往反映问题的具体点位在哪里、对应的承办单位是谁、目前问题办理到了哪一步,全都清晰明了。通话结束后,一张完整工单就会自动生成——这是北京12345热线完成智能化升级后,话务员日常工作里最常见的一幕。

这背后,离不开北京12345热线围绕智能职场、智能座席、智能客服、智能中枢开展的数智化建设。在日前举办的2026北京接诉即办改革论坛“走进12345”活动中,中外嘉宾现场见证了更加“聪明”的12345热线:在“智能职场”区域,依托气象、交通等多源大数据实现的来电精准预判系统,话务人力得到科学调配;在“智能客服”展示区,10个语种的涉外服务通道、日均承接2500余件诉求的企业专席、视频手语无障碍服务集中亮相;作为城市治理“数字大脑”的“智能中枢”,则清晰展示了海量零散的民生数据如何转化为精准的治理研判。

北京市市民热线服务中心党委副书记、副主任冯颖义介绍,热线围绕“接、派、办、评”四个业务环节持续探索AI技术的应用:受理和派单环节,运用语音语义大模型辅助话务员提高效率、提升派单准确性;办理环节,对16个区、343个街道乡镇及相关部门和企业的好经验好做法分析归类,形成案例库供参考;评价环节,运用AI开展智能回访和甄别。

来自巴基斯坦的中国人民大学留学生绕马参观后表示:“这个过程并不是完全依赖AI,而是由人主导、AI辅助,既保留了人的温度,也有完善的把关机制。”香港特区政府数字政策办公室副数字政策专员吴秉宗也认为,AI能够提升效率,把更多时间留给热线座席人员,让他们专心倾听市民诉求。

AI赋能北京城市社会治理

AI,除了让热线接听更有效率,还能为城市治理带来什么?

在2026北京接诉即办改革论坛的平行论坛上,北京市城市管理委员会主任范永红结合北京实践,从垃圾治理、城市运行感知和网格化管理三方面介绍了数字智能的应用成效。

在垃圾治理方面,北京推广智能回收机,居民扫码投放、即时兑现,末端用AI识别分拣。“目前全市小区覆盖率达100%,投放1.5万台,约300万人注册。”范永红引用社交平台的说法称,“这已经成为新白领的新时尚。”在城市运行感知方面,北京构建电气热地下管线感知“一张图”,布设9大类4万个感知设备,让城市长出“智能的眼睛”。在网格化管理方面,北京统一划分标准化单元网格,普查143类、1550万个城市部件,推动一键上传、自动派单、闭环反馈,由被动接单转向主动发现。

AI的触角也已深入社区。北京市海淀区东升镇文晟社区的“AI社工”,正服务于社区治理的方方面面。

“社区共4000余人,其中本地业主1000余人,流动人口3000余人,是一个人口流动性很强的社区。”文晟社区党委书记、居委会主任马思馨介绍,因为这个实际情况,社区居民的需求也是各种各样、五花八门。

“AI社工帮我们做了许多事情,比如,我们可以实现社区活动一键转发、报名,而且,AI社工24小时在线,居民下班时间提出的常见问题也能第一时间得到回复。”马思馨说,此外,针对居民的办事需求,AI社工能自动整理生成分析报告,帮助社区工作者为居民准备更为精准的办事指南,为下一步做好工作提供指引。

中国人民大学医改研究中心主任王虎峰则描绘了健康治理的图景:从智能手环到社区健康一体机,从空气质量传感器到水质监测终端,城市正织就一张“健康感知神经网”。“在北京接诉即办平台上,健康类诉求长期高频,当这些诉求被数字化、结构化、空间化,政府看到的就不再是孤立的投诉,而是一幅城市健康的‘动态热力图’。”王虎峰说。

“未诉先办”走进生活日常

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热线数据的使用价值还有很多。北京市城市规划设计研究院副院长路林介绍:“从2020年开始,市民热线数据被作为市民满意度调查的来源之一,加上传统的问卷抽样调查,社情民意的覆盖度从每年数千人扩大到百万人级。结合热线数据分析,将多部门、多领域、多层级的城市工作放到市民的切身感受之下进行评价和诊断,以此探索以人为颗粒度的城市问题精细化治理。”

北京市市民热线服务中心副主任宋大伟说,下一步要着力打造北京12345热线智库,更好辅助科学决策,推动政策改革,强化主动治理,进一步实现市民有效参与,让市民诉求持续有力地驱动城市治理。

12345热线的探索也收到了来自国际社会的积极评价。牛津大学教授罗伯特·沃克表示,市民投诉与建议触发限时响应机制,AI自动分类、精准派单,所有办理结果接受综合评估,“这套机制倒逼各相关机构切实回应市民诉求,北京这套治理模式值得其他城市借鉴推广”。白俄罗斯明斯克执行委员会办公室主任安娜·马捷利斯卡娅介绍,明斯克约六成诉求可在通话环节直接解决,“我们正在实现全新转变,不再局限于受理市民投诉,而是依托人工智能开展精准化城市治理,期待引进中国前沿技术”。

清华大学党委常务副书记向波涛说:“技术真正产生治理价值,关键不在于建了多少平台、部署了多少模型,而在于是否转化为发现问题、解决问题的实际能力。变的是治理工具和治理方式,不变的是人民城市的价值底色。”

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北京市市民热线服务中心党委副书记、副主任冯颖义介绍,热线围绕“接、派、办、评”四个业务环节持续探索AI技术的应用:受理和派单环节,运用语音语义大模型辅助话务员提高效率、提升派单准确性;办理环节,对16个区、343个街道乡镇及相关部门和企业的好经验好做法分析归类,形成案例库供参考;评价环节,运用AI开展智能回访和甄别。

来自巴基斯坦的中国人民大学留学生绕马参观后表示:“这个过程并不是完全依赖AI,而是由人主导、AI辅助,既保留了人的温度,也有完善的把关机制。”香港特区政府数字政策办公室副数字政策专员吴秉宗也认为,AI能够提升效率,把更多时间留给热线座席人员,让他们专心倾听市民诉求。

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AI,除了让热线接听更有效率,还能为城市治理带来什么?

在2026北京接诉即办改革论坛的平行论坛上,北京市城市管理委员会主任范永红结合北京实践,从垃圾治理、城市运行感知和网格化管理三方面介绍了数字智能的应用成效。

在垃圾治理方面,北京推广智能回收机,居民扫码投放、即时兑现,末端用AI识别分拣。“目前全市小区覆盖率达100%,投放1.5万台,约300万人注册。”范永红引用社交平台的说法称,“这已经成为新白领的新时尚。”在城市运行感知方面,北京构建电气热地下管线感知“一张图”,布设9大类4万个感知设备,让城市长出“智能的眼睛”。在网格化管理方面,北京统一划分标准化单元网格,普查143类、1550万个城市部件,推动一键上传、自动派单、闭环反馈,由被动接单转向主动发现。

AI的触角也已深入社区。北京市海淀区东升镇文晟社区的“AI社工”,正服务于社区治理的方方面面。

“社区共4000余人,其中本地业主1000余人,流动人口3000余人,是一个人口流动性很强的社区。”文晟社区党委书记、居委会主任马思馨介绍,因为这个实际情况,社区居民的需求也是各种各样、五花八门。

“AI社工帮我们做了许多事情,比如,我们可以实现社区活动一键转发、报名,而且,AI社工24小时在线,居民下班时间提出的常见问题也能第一时间得到回复。”马思馨说,此外,针对居民的办事需求,AI社工能自动整理生成分析报告,帮助社区工作者为居民准备更为精准的办事指南,为下一步做好工作提供指引。

中国人民大学医改研究中心主任王虎峰则描绘了健康治理的图景:从智能手环到社区健康一体机,从空气质量传感器到水质监测终端,城市正织就一张“健康感知神经网”。“在北京接诉即办平台上,健康类诉求长期高频,当这些诉求被数字化、结构化、空间化,政府看到的就不再是孤立的投诉,而是一幅城市健康的‘动态热力图’。”王虎峰说。

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